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惠州市国土资源局 全方位施策为城市发展做好服务

惠州市国土资源局 全方位施策为城市发展做好服务

作者: bbs.0752news.cn 发布时间:2018-06-21

(原标题:惠州市国土资源局 全方位施策为城市发展做好服务)

惠州市国土资源局 全方位施策为城市发展做好服务

惠州国土部门优化土地供应,保障项目用地需求。南方日报记者 梁维春 摄

创新

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2016年是惠州的“项目建设提速年”,惠州市国土部门一片繁忙,推动不可再生、有限的土地更加高质发展是重要主题。全市不动产登记的全面实施成为各界关注焦点,如何有序有度开展新业务同样关键。

市国土资源局局长曾庆全表示,近年来,该局通过差别化土地管理和供给、盘活存量、活化利用等新举措,不断提高土地节约集约利用水平,单位土地产出率的增长进一步优化了土地结构。他介绍,2015年,全市土地产出率从2010年的1.96亿元/平方公里提高至3.1亿元/平方公里,增长近六成。

今年6月底全面实施的不动产登激作,惠州结合自身实际走出了新路子。面对权籍调查出现的新局面,加速房屋楼栋信息建模,优化业务流程,推动不动产权证书、证明业务办理实现常态化。曾庆全表示,城市所有的社会经济活动都要在土地上进行,土地部门的工作就是做好用地服务,助推项目落地做好服务。实施不动产登记,全市推行一本证,市民不再需要重复折腾办理,说到底还是服务,便民利民。他介绍,市国土资源局未来将不断优化体系,更好地为城市做好服务。

撰文:张峰

优化用地服务 “一地一策”,提率加速重点项目落地

市国土局负责人表示,近年创新实施“一地一策”,在时间节点上严格把控,优化重点建设项目的用地服务工作,推动项目快速落地。截至8月31日,2016年度的71项涉及用地保障的全市重点项目中,已有29个率先完成用地保障任务,占比41%,其余42项重点项目的用地保障工作正按计划在有序推进。

依托惠州市委、市政府开展的“项目建设提速年”活动,2016年市国土局结合《惠州市委常委会2016年工作要点》和《惠州市2016年重点建设项目计划》安排加速项目建设,并在近期出台《惠州市国土资源局关于贯彻落实“项目建设提速年”活动的实施意见》,从服务源头上对重点项目予以倾斜。

在实施环节则采取全程跟踪服务。坚持项目导向、创新举措和服务,提高土地供应灵活性,对重点项目特别是亿元以上重点项目,列入部门重点督办,实行每周一督办,半月一小结,每月一会商,及时协调解决项目落地过程中的用地保障问题。

在服务上则尽量采取并联审核方式,打造重点项目用地“一站式”服务。根据项目建设需求,坚持超前介入、主动服务,把用地报批所需的基础资料、前置条件向有关部门和用地单位等服务对象说明清楚,缩短组织用地报批资料时间。另外,结合“企业服务月”活动,加强与用地单位的工作对接,组织培训班,以及开展现场办公等,切实为项目建设单位排忧解难,并争取实际供地时间缩短3个月以上。

节约集约用地 优化用地模式,提高土地产出率

“土地资源的不可再生性,决定了不断提高节约集约用地水平是一场持久战。”市国土局负责人介绍,所有的城市建设和人类的发展都在土地上,这决定着例行节约成为城市生态文明建设的必由之路。惠州土地资源相比珠三角其他城市,总体上显得比较充足,但在实际用地过程中,受限于城市建设用地指标,土地永续之间的矛盾仍一直存在。困则思变,这促使该局将土地节约集约利用作为推动发展方式转变的抓手。

如何有效推动该项工作?从制度上予以优化成为先决条件。面对近年来的用地形势,该局陆续出台《惠州市土地利用年度计划指标分配办法(试行)》《关于进一步促进节约集约用地的实施意见》等政策文件,指导各县区规范和提高用地准入门槛。另外,出台《惠州市加快批而未供和闲置土地盘活利用处置工作方案》,从实际出发采取差别化供地、“盘三奖一”鼓励等机制,有效强化建设用地批后监管,全面清理《监测监管系统》历史遗留疑似闲置土地及明确清理期限,稳妥推进限制土地依法处置,逐步走出一条集约、、统筹发展的新路子。

新举措的落地实施切实推动着用地模式的转变。该局负责人说,5年时间内,惠州累计实施“三旧”改造项目面积4530亩,处置闲置土地面积2453.97亩,共完成城乡建设用地增加挂钩面积2271.27亩。

不单是用地面积增多,伴随着节约集约用地的推进,惠州单位土地产出率的提高更让人欣喜。2015年,惠州全市土地产出率从2010年的1.96亿元/平方公里提高至3.1亿元/平方公里,增幅58%;耗地率从13.01公顷/亿元下降到2015年的9.77公顷/亿元,下降25%。当前,该局创新指标分配方式,将用地指标分配由以往待省用地指标下达后年中下达,改为年初预下达的形式提前下达至各县区,使报批时间节省超过4个月,指标的使用效率大为提高。

提速业务办理 加速建模推进不动产登记常态化

惠州市国土部门在当前各省市积极推进的不动产登激作上同样走在前头。对于后续不动产登记信息管理基础平台的建设惠州已完成阶段性布局。

在实施层面,自2015年9月底市不动产登记局、不动产登记中心完成挂牌,惠州不动产登激作进入快车道。今年6月21日正式启动不动产权籍调查,该月30日全市各县区全面实施不动产统一登记,正式颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》,房屋产权不再分开颁发房屋产权证和国土使用权证,而是“两证合一”,统一颁发房屋不动产权登记证。

在市国土局展开的权籍调查,由于存在部分老房屋楼栋建筑时落不到宗地上,或企业组团拿地导致一个楼栋分不在多个宗地地块等情况,权籍调查工作量骤然增大,使得办理进度偏慢。通过采取流程优化、楼栋资料建模、人员加班加点等方式应对,当前各环节流程逐步理顺,不动产权证书和证明的办理实现常态化。

据市国土局新统计的动态发证情况,截至8月底,惠州全市已实现不动产权证书颁发量1370本,不动产登记证明则达到34209份。

如何让不动产登激作系统化,该局负责人直言加速不动产登记信息平台的构建将是一个方向。当前该局已经完成过渡期的信息平台建设,并已启动开展数据整合工作。“根据不动产登记需求,国土部门6月中旬已经完成信息平台建设和国土。房产系统的改造,同时制定数据整合建库方案初稿,收集国土、房产、林业、海洋等部门的电子登记发证数据,并选择试点区域开展试点工作。”该负责人说。

守住耕地红线 坚持保障发展与保护生命线并重

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